淮安市人民政府

2023年，全市上下堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，牢固樹立“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，全力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展，重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)數(shù)量、質(zhì)效加速突破，工業(yè)企業(yè)規(guī)模體量、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群集聚度、貢獻(xiàn)度不斷提升。2023年1—11月，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長6.4%；全部工業(yè)用電量完成157.5億千瓦時(shí)，增長16.7%；工業(yè)入庫稅金241.2億元，增長12.4%；規(guī)上工業(yè)投資持續(xù)高速增長，近兩年平均增長24.2%，連續(xù)28個(gè)月保持兩位數(shù)增長。金湖縣創(chuàng)成全國創(chuàng)新示范縣，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選國家綠色園區(qū)，淮安工業(yè)園區(qū)獲省化工園區(qū)認(rèn)定，我市制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等工作獲省政府督查激勵(lì)。

一、強(qiáng)化科學(xué)謀劃，優(yōu)化發(fā)展布局，全力推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略落地落實(shí)。出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見》《加快先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》等系列文件，堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)市道路。聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)、規(guī)模培育、科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六項(xiàng)工程”，細(xì)化制定優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新財(cái)政金融支持、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才集聚、完善生產(chǎn)服務(wù)配套等10項(xiàng)任務(wù)、26條具體舉措，聚力打造“7+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，在強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈上展現(xiàn)新作為。

二、樹立工作導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)，筑牢工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展支撐。全力招大引優(yōu)，精心組織“3+7+5”系列招商活動(dòng)，全市新招引億元以上工業(yè)項(xiàng)目605個(gè)，其中百億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)。全年新招引科技項(xiàng)目超300個(gè)。加快項(xiàng)目建設(shè)，開展項(xiàng)目攻堅(jiān)季度拉練，建立健全項(xiàng)目建設(shè)“五新”全生命周期管理，全流程加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤、推進(jìn)和服務(wù)。1—11月份，全市完成規(guī)上工業(yè)投資1044.1億元，增長28%，高于全省平均增幅18.6個(gè)百分點(diǎn)，增速全省第一。預(yù)計(jì)全年完成規(guī)上工業(yè)投資超1100億元，新開工、新竣工、新列統(tǒng)億元以上工業(yè)項(xiàng)目分別超410個(gè)、280個(gè)、160個(gè)，其中新開工50億元以上項(xiàng)目11個(gè)。提升項(xiàng)目質(zhì)態(tài)，深化10億元以上重大項(xiàng)目分析研判機(jī)制，全年完成204個(gè)重大項(xiàng)目分析研判。全年新招引億元以上工業(yè)項(xiàng)目中，投資方為央企、上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新及行業(yè)“小巨人”企業(yè)的占比超三分之一；新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目中，“7+3”集群項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比分別達(dá)77.3%、65.1%。

三、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化梯隊(duì)培育，增強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展動(dòng)能。分類施策培育龍頭骨干，預(yù)計(jì)年內(nèi)新增開票超百億企業(yè)2戶、超50億企業(yè)3戶，新增列統(tǒng)企業(yè)200戶。培育新增國家級(jí)專精特新“小巨人”11戶、同比增加9戶；省級(jí)專精特新中小企業(yè)114戶，創(chuàng)歷史新高；培育新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心37家、省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)9家、省重點(diǎn)培育專精特新軟件企業(yè)2家，均為蘇北第一。全面優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃，預(yù)計(jì)全市新增高企260家。系統(tǒng)謀劃“一核、一廊、三區(qū)、多點(diǎn)”創(chuàng)新布局，南理工盱眙產(chǎn)學(xué)研合作基地實(shí)現(xiàn)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零的突破，東南大學(xué)在淮建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移淮安分中心，建成全省首個(gè)省級(jí)儀器儀表產(chǎn)業(yè)園和省工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)裝備計(jì)量中心。持續(xù)推進(jìn)數(shù)實(shí)融合，滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，遴選國家級(jí)服務(wù)商，對(duì)全市1400家企業(yè)開展免費(fèi)診斷服務(wù)；做優(yōu)示范引領(lǐng)，蘇鹽井神創(chuàng)成國家級(jí)智能工廠，施塔德電梯等3家企業(yè)入選國家級(jí)5G工廠，淮鋼特鋼獲評(píng)省重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，均實(shí)現(xiàn)歷史性突破；信息技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀應(yīng)用示范案例數(shù)量全省第一，新增省兩化融合貫標(biāo)示范企業(yè)4家、蘇北第一；做實(shí)成果轉(zhuǎn)化，全年已開工建設(shè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目536個(gè)，完成投資283億元。加快構(gòu)建綠色制造體系，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，近三年，累計(jì)實(shí)施節(jié)能減排技改項(xiàng)目113個(gè)，挖掘節(jié)能量超40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為重特大項(xiàng)目落地提供有力用能保障。積極推進(jìn)綠色創(chuàng)建“十百千”行動(dòng)，新增國家綠色工廠6家，數(shù)量蘇北第一；省級(jí)綠色工廠17家，數(shù)量蘇北第二。

四、強(qiáng)化政策扶持，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，匯聚工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展合力。加大政策支持，用足用好工業(yè)強(qiáng)市專項(xiàng)引導(dǎo)資金，今年兩批次兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.3億元，惠及企業(yè)項(xiàng)目760個(gè)，16個(gè)項(xiàng)目獲省工信專項(xiàng)資金支持，數(shù)量蘇北第一。設(shè)立市級(jí)產(chǎn)業(yè)培育獎(jiǎng)補(bǔ)資金。加大金融賦能科技企業(yè)力度，共發(fā)放“淮科貸”820筆，授信金額43.29億元，“蘇科貸”放款124筆，放款金額6.11億元。加強(qiáng)要素保障，推行市級(jí)機(jī)關(guān)掛鉤縣區(qū)營商服務(wù)專員制度、行政審批“不同意”事項(xiàng)報(bào)備等制度，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批用時(shí)全省最優(yōu)，全年通過“拿地即開工”方式落地項(xiàng)目總數(shù)全省第二、億元以上項(xiàng)目數(shù)占比全省第一，百億級(jí)項(xiàng)目從簽約到開工用時(shí)最短僅27天。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，落細(xì)落實(shí)各級(jí)各類穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心政策措施，強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)、督查推進(jìn)、跟蹤完善。深入開展“駐企服務(wù)助企紓困”等專項(xiàng)行動(dòng)，辦理減稅降費(fèi)及留抵退稅48.1億元。暢通政企溝通渠道，定期主持召開黨政親商會(huì)，與企業(yè)家面對(duì)面交流座談，協(xié)調(diào)解決突出困難與問題。

下一步，我市將全面貫徹落實(shí)中央和省各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以更大決心、更新思路、更實(shí)舉措推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，突出抓項(xiàng)目增后勁、抓創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)能、抓集群增優(yōu)勢(shì)、抓調(diào)度穩(wěn)運(yùn)行，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速突破、制造業(yè)貢獻(xiàn)度顯著提升支撐全市高質(zhì)量發(fā)展大局。