關(guān)聯(lián)閱讀：《關(guān)于服務(wù)重特大項(xiàng)目（企業(yè)）助力高質(zhì)量發(fā)展“八大行動(dòng)”的實(shí)施意見》政策解讀

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕11號(hào)）精神，進(jìn)一步落實(shí)市委市政府“攀高比強(qiáng)、跨越趕超”工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化 “項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，動(dòng)員全市人社系統(tǒng)全力推進(jìn)服務(wù)重特大項(xiàng)目（企業(yè)），現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市重大決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)“四敢”精神，深化落實(shí)“四最”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，始終堅(jiān)持“做的要比說(shuō)的好，服務(wù)要比需求早”的工作理念，以人社領(lǐng)域的“全職能融入”，服務(wù)保障重特大項(xiàng)目（企業(yè)）開工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“全生命周期”，助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

1．“一號(hào)專員”領(lǐng)辦服務(wù)行動(dòng)。對(duì)于全市范圍內(nèi)投資超50億元的重特大項(xiàng)目（企業(yè)），由市、縣區(qū)兩級(jí)人社部門主要負(fù)責(zé)人作為“一號(hào)專員”直接掛鉤服務(wù)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目（企業(yè)）、一套專班、一套方案、一抓到底的工作機(jī)制，確保第一時(shí)間響應(yīng)項(xiàng)目（企業(yè)）需求，最大限度解決制約項(xiàng)目（企業(yè)）發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步深化“百人千企”服務(wù)活動(dòng)，市縣兩級(jí)人社部門分管負(fù)責(zé)人定期帶隊(duì)上門，百名人社助企專員深度對(duì)接全市規(guī)模以上企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)需求，有針對(duì)性地幫助企業(yè)解決包括員工招聘、社會(huì)保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)、用工指導(dǎo)等方面的具體問(wèn)題。

2．“紅黃藍(lán)”預(yù)警保障行動(dòng)。將全市規(guī)模以上企業(yè)全部納入市企業(yè)用工服務(wù)保障信息化系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管理。對(duì)于一次性用工、退工達(dá)50人、200人、500人以上的，分別啟動(dòng)“藍(lán)色預(yù)警” “黃色預(yù)警” “紅色預(yù)警”。針對(duì)用工預(yù)警，由市縣兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)安排線上線下專場(chǎng)招聘，必要時(shí)安排招工大篷車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、集市招聘，或組織赴埠外勞務(wù)基地招聘。對(duì)急需成熟型、緊缺型人才的，幫助對(duì)接省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人力資源機(jī)構(gòu)進(jìn)行獵聘。針對(duì)退工預(yù)警，及時(shí)掌握退工原因，迅速開展個(gè)性化幫扶，護(hù)航企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3．“雁歸留鳳”暖心留淮行動(dòng)。創(chuàng)新實(shí)施“名校優(yōu)生”計(jì)劃、“雁歸”“留鳳”工程，支持畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校全日制專科及以上學(xué)歷大學(xué)生來(lái)淮留淮就業(yè)創(chuàng)業(yè)。有計(jì)劃地組織應(yīng)屆高校畢業(yè)生開展“看家鄉(xiāng)變化、話淮安發(fā)展”專題活動(dòng)，未就業(yè)青年人才“探營(yíng)名企”充當(dāng)“職場(chǎng)體驗(yàn)官”活動(dòng)。推進(jìn)吸納高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼、創(chuàng)新人才補(bǔ)貼、高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)貼，人才購(gòu)房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、探親交通補(bǔ)貼等補(bǔ)貼發(fā)放“一網(wǎng)通辦”，為符合條件的人才提供人才公寓。

4．企業(yè)HR融通合作行動(dòng)。以幫助項(xiàng)目（企業(yè)）開展人力資源交流合作、掌握人力資源開發(fā)動(dòng)態(tài)為目的，組建淮安人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)企業(yè)HR委員會(huì)，構(gòu)建企業(yè)HR資源矩陣。每季度組織1次企業(yè)HR沙龍活動(dòng)，圍繞共享用工、技能培訓(xùn)、薪酬待遇等主題開展探討、尋求合作，解決企業(yè)（項(xiàng)目）員工余缺調(diào)劑、技能提升培養(yǎng)、招募員工成本高企等問(wèn)題。每?jī)赡杲M織1次十佳企業(yè)HR評(píng)選，通過(guò)典型選樹，激發(fā)企業(yè)HR比學(xué)趕超動(dòng)力。組織企業(yè)HR參加省內(nèi)外重要人力資源活動(dòng)或赴標(biāo)桿企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)，幫助企業(yè)HR提高管理智慧、創(chuàng)新管理實(shí)踐。

5．政校企同頻共振行動(dòng)。持續(xù)開展政校企合作對(duì)接服務(wù)企業(yè)用工活動(dòng)，建立完善由政府搭臺(tái)、在淮大中專院校和重點(diǎn)企業(yè)直接對(duì)接、“訂單式”精準(zhǔn)培養(yǎng)企業(yè)急需技能人才的“政校企”合作平臺(tái)。通過(guò)采取“共研招生招工、共商專業(yè)設(shè)置、共組師資隊(duì)伍、共建實(shí)習(xí)基地”等方式，推動(dòng)需求、培養(yǎng)、供給“閉環(huán)銜接、精準(zhǔn)匹配”，實(shí)現(xiàn)“入學(xué)即入廠，招生即招工”。充分發(fā)揮職技院校在技能培訓(xùn)方面的主陣地作用，有效幫助企業(yè)開展新型學(xué)徒制等培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)源源不斷、技藝精湛的高素質(zhì)技能人才。

6．市場(chǎng)主體人社賦能行動(dòng)。破除“四唯”激發(fā)人才創(chuàng)新活力，授權(quán)符合條件的企業(yè)自主開展技能人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)審等工作。支持企業(yè)開展各類崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，切實(shí)提高企業(yè)職工綜合素質(zhì)和技能水平。加強(qiáng)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳，更新擴(kuò)大“蘇崗貸”企業(yè)名錄庫(kù)，分別實(shí)現(xiàn)每年投放富民創(chuàng)業(yè)貼息貸款、“蘇崗貸”不低于10億元、20億元。精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，推行失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等助企紓困政策“免申即享”，實(shí)現(xiàn)各類補(bǔ)貼資金“直達(dá)快下”。

7．勞動(dòng)關(guān)系“健康體檢”行動(dòng)。不斷深化拓展“和”護(hù)淮商工作品牌內(nèi)涵，創(chuàng)新開展“調(diào)解仲裁服務(wù)大篷車—重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目行”活動(dòng)，從勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行、解除（終止）三個(gè)階段對(duì)企業(yè)“勞動(dòng)合同條款是否符合法律規(guī)定”“是否依法為勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)”“調(diào)崗調(diào)薪是否與勞動(dòng)者協(xié)商”等方面進(jìn)行30項(xiàng)的“健康體檢”，幫助企業(yè)排查勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患、完善內(nèi)部勞資糾紛溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。著力完善政府、工會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，著力推行信訪、仲裁、監(jiān)察“三位一體”綜合維權(quán)模式，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展構(gòu)建“安全環(huán)境”。

8．人社服務(wù)精簡(jiǎn)快辦行動(dòng)。推進(jìn)人社行政審批制度改革，壓減辦事所需的證明材料，推進(jìn)“能減盡減”。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，探索開通企業(yè)項(xiàng)目社保關(guān)系自主辦理、轉(zhuǎn)移接續(xù)“綠色通道”，將流程相似、材料相近、結(jié)果關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)打包聯(lián)辦。深化拓展就業(yè)、社保、人才等領(lǐng)域“一件事”集成應(yīng)用，探索推進(jìn)“市場(chǎng)主體歇業(yè)一件事”“青年服務(wù)一件事”等事項(xiàng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“家門口的就業(yè)服務(wù)站”，規(guī)劃布點(diǎn)一批標(biāo)準(zhǔn)化零工市場(chǎng)，更好滿足企業(yè)和群眾就近享受人社線下服務(wù)的需求。

三、工作要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立淮安市人社局服務(wù)重特大項(xiàng)目（企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)小組，由市局主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)，各縣區(qū)人社局和市局各相關(guān)處室、直屬各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下、真抓實(shí)干，真正讓重特大項(xiàng)目（企業(yè)）感受到人社服務(wù)的力度和溫度。

二是做實(shí)服務(wù)措施。深入貫徹落實(shí)黨中央大興調(diào)查研究的工作要求，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊密結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)和工作職能，建立相應(yīng)的服務(wù)清單。各相關(guān)處室、單位應(yīng)對(duì)照實(shí)施意見，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、細(xì)化工作措施，研究形成具體的實(shí)施方案，切實(shí)把服務(wù)職能充分發(fā)揮出來(lái)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)充分展現(xiàn)出來(lái)，確保活動(dòng)開展達(dá)到預(yù)期效果。

三是營(yíng)造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重總結(jié)提煉，廣泛宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。及時(shí)將好的經(jīng)驗(yàn)做法規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，帶動(dòng)系統(tǒng)上下不斷優(yōu)化服務(wù)流程、拓展服務(wù)外延、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量。

四是強(qiáng)化督促檢查。壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把加強(qiáng)督查、狠抓落實(shí)貫穿于工作全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，推動(dòng)市委市政府和局黨委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，對(duì)活動(dòng)開展不到位，問(wèn)題解決不力、敷衍塞責(zé)等情況，及時(shí)督辦，做到真督實(shí)查、深督嚴(yán)查，確保“事事有著落、件件有回應(yīng)”。