2021年以來(lái)，淮安市持續(xù)深化項(xiàng)目攻堅(jiān)，強(qiáng)化全生命周期管理服務(wù)，突出“快”字要訣和“鏈”式推進(jìn)，以項(xiàng)目集聚帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)壯大，工業(yè)投資連續(xù)35個(gè)月保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)，今年1-8月，全市工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售、工業(yè)用電量同比分別增長(zhǎng)29.9%、10.2%、14.7%、29.3%，排名均列全省第一。

一、構(gòu)建“三項(xiàng)機(jī)制”，保障項(xiàng)目順利落地實(shí)施。打造銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的項(xiàng)目招引落地服務(wù)體系，推動(dòng)項(xiàng)目快速落地、順利實(shí)施。一是構(gòu)建項(xiàng)目研判機(jī)制。圍繞破解重大項(xiàng)目質(zhì)量把控、科學(xué)決策難題，組建產(chǎn)業(yè)專班、專家智庫(kù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目分析研判。其中，10億元以上項(xiàng)目、新能源項(xiàng)目由市級(jí)專班負(fù)責(zé)，對(duì)投資主體、市場(chǎng)前景、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局、產(chǎn)品工藝先進(jìn)性等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，72小時(shí)以內(nèi)出具報(bào)告。新供地項(xiàng)目同時(shí)簽訂《產(chǎn)業(yè)投資監(jiān)管協(xié)議》，源頭把控項(xiàng)目質(zhì)量，為其快速落地創(chuàng)造先決條件。2021年以來(lái)，市級(jí)研判產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目465個(gè)，簽約落地率82.68%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超八成。二是構(gòu)建要素保障機(jī)制。圍繞破解土地資源、能耗指標(biāo)、環(huán)境容量等制約，探索實(shí)施重大項(xiàng)目要素指標(biāo)市級(jí)統(tǒng)籌制度，建立要素資源市級(jí)統(tǒng)籌儲(chǔ)備庫(kù)；推動(dòng)用地指標(biāo)“市級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)”改革，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”出讓模式，開(kāi)展閑置低效用地盤(pán)活利用工作。2021年以來(lái)，累計(jì)整理利用各類存量土地11.44萬(wàn)畝，編制形成500畝以上集中連片工業(yè)用地儲(chǔ)備方案41個(gè)，“項(xiàng)目等地”轉(zhuǎn)變成為“地等項(xiàng)目”。三是構(gòu)建快速審批機(jī)制。著眼破除工程建設(shè)項(xiàng)目審批“梗阻”、程序繁雜問(wèn)題，系統(tǒng)重構(gòu)行政審批流程，切實(shí)簡(jiǎn)化行政審批程序。在全國(guó)首創(chuàng)不見(jiàn)面“多評(píng)合一”集成服務(wù)平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目前期涉及的技術(shù)評(píng)估實(shí)行一次性集中評(píng)審；積極推進(jìn)“并聯(lián)審+容缺辦”，拓展應(yīng)用“五證聯(lián)發(fā)”“拿地即開(kāi)工”“數(shù)字化聯(lián)合圖審”等改革成果，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批用時(shí)持續(xù)優(yōu)化，平均審批用時(shí)23.6個(gè)工作日，較省定100個(gè)工作日標(biāo)準(zhǔn)提速76.4%。

二、聚焦“三個(gè)突出”，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。強(qiáng)化“做的要比說(shuō)的好、服務(wù)要比需求早”和101%服務(wù)理念，集中力量、集聚資源、集成要素，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“加碼提速”。一是突出高位推動(dòng)。建立“月度通報(bào)、季度觀摩、半年總結(jié)、年度考評(píng)”項(xiàng)目督查考評(píng)機(jī)制，三級(jí)協(xié)同、綜合施策，環(huán)環(huán)相扣、協(xié)調(diào)推進(jìn)。50億元以上項(xiàng)目由市主要領(lǐng)導(dǎo)幫辦，10億元以上項(xiàng)目由市分管領(lǐng)導(dǎo)幫辦，億元項(xiàng)目由縣區(qū)（園區(qū)）和部門(mén)“一把手”幫辦，推動(dòng)項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效，堅(jiān)定客商“安營(yíng)扎寨”信心。二是突出問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)以往政策不落實(shí)、承諾不兌現(xiàn)、信息不對(duì)稱等現(xiàn)象，建立“黨政親商會(huì)”、市縣兩級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目會(huì)辦交辦、行政審批“不同意”事項(xiàng)報(bào)備等制度，開(kāi)展“新官不理舊賬”專項(xiàng)整治，實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)評(píng)價(jià)“一事肯定”“一事否定”，暢通全過(guò)程、全天候政企溝通渠道，消除項(xiàng)目建設(shè)卡點(diǎn)。三是突出協(xié)同服務(wù)。創(chuàng)新打造“經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格化服務(wù)”“財(cái)政集成獎(jiǎng)補(bǔ)”“12345訴接速辦”“淮企小秘書(shū)”“警企服務(wù)微信群”“審計(jì)監(jiān)管賦能”等服務(wù)平臺(tái)與機(jī)制，壓緊壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，形成多方參與、開(kāi)放共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的政策服務(wù)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。如，項(xiàng)目投產(chǎn)前，多部門(mén)組建服務(wù)專班，做到要素供給保障、人才招引服務(wù)、金融對(duì)接支持、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同“四個(gè)到位”。近三年，項(xiàng)目竣工轉(zhuǎn)列統(tǒng)率超過(guò)93%，較“十三五”末提高20個(gè)百分點(diǎn)。

三、注重“三類培育”，助力項(xiàng)目加速達(dá)產(chǎn)達(dá)效。優(yōu)化竣工項(xiàng)目轉(zhuǎn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)與骨干企業(yè)培育無(wú)縫銜接。一是育強(qiáng)龍頭企業(yè)“頂梁柱”。深入開(kāi)展百億企業(yè)、上市企業(yè)培育，圍繞龍頭企業(yè)、重特大項(xiàng)目搭建平臺(tái)，支持企業(yè)加強(qiáng)上下游拓展延伸、產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作，垂直整合、協(xié)同創(chuàng)新，增資擴(kuò)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)銷(xiāo)。2021年以來(lái)，新增開(kāi)票超百億企業(yè)4戶、超50億企業(yè)6戶；10個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目已經(jīng)部分投產(chǎn)，其中7個(gè)正在或計(jì)劃實(shí)施二期等后續(xù)項(xiàng)目。二是育壯科技創(chuàng)新“生力軍”。滾動(dòng)開(kāi)展專精特新、高新技術(shù)企業(yè)、科技“金種子”企業(yè)培育，分行業(yè)、分類別遴選高成長(zhǎng)性企業(yè)，實(shí)行梯隊(duì)培育、重點(diǎn)扶持。深入摸排企業(yè)創(chuàng)新需求，幫助企業(yè)精準(zhǔn)導(dǎo)入創(chuàng)新資源，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，助力全市高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)去一年提升4.7個(gè)百分點(diǎn)。2021年以來(lái)，分別培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)28戶、247戶，為“十三五”末的7倍、5.9倍。三是育創(chuàng)數(shù)智融合“新標(biāo)桿”。深入實(shí)施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動(dòng)計(jì)劃，建立服務(wù)資源池，整合優(yōu)化企業(yè)巡診、金融服務(wù)、企業(yè)家導(dǎo)師制等各類政策和服務(wù)，組織開(kāi)展考察研學(xué)、專題講座、主題沙龍和高端分享，為企業(yè)量身定制轉(zhuǎn)型方案，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。截至2023年底，全市規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)64.3%，位列蘇北第一、全省第六。今年，培育新增省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)15個(gè)，全省第二；新增省智能制造示范工廠、示范車(chē)間數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。