1月14日上午，淮安市第九屆人民代表大會第五次會議隆重開幕。大會主席團常務主席，市委書記，市人大常委會主任、黨組書記史志軍主持大會。

本次大會應到代表435名，實到419名，符合法定人數。

大會主席團執行主席史志軍、周毅、趙權、范更生、徐利華、周茂萱、殷強在主席臺前排就座。

在主席臺就座的還有：顧坤、戚壽余、趙正蘭、李森、吳曉丹、董晟、岳嶺、孫虎、周青、徐子佳、林小明、董國喜等市領導，大會主席團全體成員，市委、市政府、市政協和部分高校、市法院、市檢察院、淮安經濟技術開發區的領導同志，以及部分原地市級領導同志。

上午9時許，史志軍宣布大會開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。

市長顧坤代表淮安市人民政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一是2024年工作回顧；二是2025年工作安排；三是全面加強政府自身建設。

顧坤說，過去的一年，是新中國成立75周年喜慶之年，也是淮安發展新征程中很不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，對標落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神和對淮安殷切囑托，堅持實干實效，強化改革創新，勇于克難奮進，高質量發展跑出了新一輪加速度。經濟增速持續領先，預計全年地區生產總值增長7%以上，目前可獲取全省排名的19項主要經濟指標中，13項增幅前三，8項增幅第一。項目攻堅集聚成勢，平均每周新簽約投資億元以上產業項目18個、新開工11個、新竣工8個，在建50億元以上工業項目34個、其中首期竣工投產19個，較上年分別新增10個、9個，新增1個國家級、3個省級先進制造業集群，智能裝備及新能源產業產值超千億元。改革成果不斷涌現，30項國家級、62項省級改革試點取得積極進展，31項改革創新成果獲得省級以上表彰或推廣。民生幸福可感可及，全體居民人均可支配收入增幅繼續保持全省前列，城鄉居民收入比進一步縮小、好于全國全省，城鎮新增就業人數超年度目標36%，財政民生支出占比達78%，全面完成省市年度民生實事。本質安全有效提升，生產安全事故持續“雙下降”，各類風險隱患防范化解有力，平安淮安建設邁出堅實步伐。

顧坤說，過去一年，全市政府系統旗幟鮮明講政治，扎實開展黨紀學習教育，堅決扛起“走在前、做示范”的重大責任，全面提升“重規范、嚴監管”的法治水平，切實增強“知邊界、守底線”的行動自覺，持之以恒轉作風、提效能、強本領。一年來，我們積極應對各種風險挑戰，成績來之不易，啟示彌足珍貴。根本在于牢記囑托、感恩奮進，始終遵循新思想科學指引，堅決做到上級有部署、我們有行動、行動有實效；重點在于聚焦發展、聚力突破，突出新型工業化第一方略，強化項目為王、環境是金，以高質量發展的過硬成果惠民利企；關鍵在于改革創新、擔當作為，堅持問題導向、結果導向，攻堅克難、勇毅前行，以攀高比強、敢拼敢搶的精氣神，把許多不可能變成可能；基石在于團結協作、實干實效，在市委堅強領導下，全市上下心無旁騖謀發展、一張藍圖繪到底，扎扎實實、踏踏實實，一錘接著一錘敲，一件一件落到位。

顧坤強調，今年是“十四五”決勝收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年，做好今年工作意義重大。我們正處于跨越發展的黃金期，同時也是爬坡過坎的攻堅期，面臨的困難可能比預想的還要多，要確保打贏滾石上山這場硬仗，必須在應對挑戰中化危為機，在搶抓機遇中乘勢而上，這是對我們大局觀、責任心和專業性的現實考驗。我們必須做到心頭要熱、頭腦要靜、肩膀要硬、辦法要多，有力有效貫徹落實好省委省政府決策部署，緊扣市委提出的“四件大事”和“五個方面重點問題”，在長期向好的確定性與短期振蕩的不確定性中找準支撐點，在有效拉長板與精準補短板中找準突破點，在高質量跨越發展與高水平本質安全中找準平衡點，在推動經濟增長與增進民生福祉中找準結合點，不斷加大項目攻堅強度、拓展改革深度、提升創新濃度、增添民生溫度，以更多過硬成果更好展示“象征意義”。

顧坤指出，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深化踐行習近平總書記對江蘇工作重要講話精神和對淮安殷切囑托，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，強化守正創新、實干實效，強化攀高比強、跨越趕超，更高質效統籌當前和長遠，更高水平統籌發展和安全，確保“十四五”圓滿收官，為“十五五”良好開局打牢基礎。今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，一般公共預算收入增長2%以上，規上工業增加值增長9%以上，規上固定資產投資、工業投資分別增長13%以上和15%以上，社會消費品零售總額增長6.5%以上，外貿進出口總額增長7%以上，注冊外資實際到賬增長8%以上，全社會研發投入強度達2.4%，居民收入與經濟增長基本同步，糧食安全、環境質量、節能減排等完成省定目標任務，社會大局保持安定和諧。在實際工作中，我們將全力爭取更好結果，努力為全省“走在前、做示范”貢獻更多淮安力量。

顧坤說，今年要重點做好十項工作：一是聚力攻堅重特大項目，更好構建產業集聚新高地。堅持新型工業化第一方略，更大力度抓實項目這一“牛鼻子”，立足多招、優選、快投、快建，實施項目招引“4155”工程、項目建設“1533”工程、產業集群培育工程和產業生態優化工程，加速打造長三角先進制造業融合發展集聚區。二是聚力發展新質生產力，更好打造科技創新新引擎。堅持科技創新第一動力，緊緊圍繞成為“重要陣地”生力軍，著力培強創新主體，不斷強化協同創新，持續優化創新生態，加快打造長三角北部重要產業科技創新高地。三是聚力提升消費投資熱度，更好釋放擴大內需新活力。堅持供需兩側協同發力，強化消費投資雙向拉動，大力實施提振消費專項行動，積極推動政府投資有效帶動社會投資，用足用好重大政策機遇，加快釋放內需潛力、增強發展動力。四是聚力全面深化改革，更好激發跨越趕超新動能。堅持以經濟體制改革為牽引，突出抓好“151”改革攻堅行動，強化綜合交通優勢、賦能樞紐經濟高質量發展，統籌抓好重點領域改革、不斷激發內生動力，深化“四最”營商環境集成改革、不斷增強區域競爭力，推動更多示范性、帶動性強的改革事項加快落地見效。五是聚力拓展高水平開放合作，更好融入區域發展新格局。不斷擴大朋友圈，在更大范圍集聚優質資源要素，持續深化區域協同發展，著力推動外資外貿擴量提質，高水平建設臺資高地。六是聚力提升城市發展能級，更好彰顯功能品質新內涵。深入踐行人民城市理念，積極轉變發展方式，加快城市更新、增強綜合承載力，強化精細管理、提高城市文明軟實力，完善交通設施、做強樞紐新城硬支撐，著力打造宜居韌性智慧城市。七是聚力推進強農惠農，更好描繪鄉村振興新畫卷。堅持以產業振興促進鄉村振興，堅決扛牢糧食安全責任，大力發展生態農業，加快富民強村步伐，扎實推動農業增效益、農民增收入、農村增活力。八是聚力筑牢生態本底，更好厚植綠色發展新優勢。堅持把良好的生態環境作為最普惠的民生福祉，以系統思維推進生態治理，深入打好污染防治攻堅戰，全面加強生態保護修復，扎實推進綠色低碳發展，著力提升環境質量、擴大環境容量。九是聚力增進民生福祉，更好滿足人民群眾新期待。堅持以人民為中心的發展思想，積極順應人口流動趨勢和結構變化，促進民生事業融合發展，優化配置公共服務資源，高質高效辦好民生實事，進一步強化就業創業支持，持續完善社會保障體系，加快建設現代教育高地，著力打造區域醫療高地，繁榮發展文體事業，努力讓人民群眾生活更美好。十是聚力統籌發展和安全，更好提升本質安全新水平。堅持以高水平安全保障高質量發展，堅決守牢安全生產底線，切實防范重點領域風險，著力提升社會治理效能，加快構建聯動高效的安全防治體系。今年是兩個五年規劃的承上啟下之年，我們將前瞻謀劃、科學編制未來五年事關淮安發展大局的重要任務、重點改革和重大項目，積極對上爭取，努力搶占先機、贏得主動。

顧坤指出，政府系統將永葆“趕考”的清醒和堅定，不斷鞏固拓展黨紀學習教育成果，以政府系統效率效能提升年為抓手，進一步強化責任心、提升專業性，全面鍛造忠誠擔當政治品格，全面提升創新實干本領素質，全面提高依法行政能力水平，全面營造風清氣正政務環境，努力建設人民滿意政府。大道至簡，實干為要。只有干在實處，才能走在前列。我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，凝心聚力，銳意進取，為把周總理家鄉建設得更美更好而不懈奮斗。

會議還審查了淮安市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告、淮安市2024年財政預算執行情況及2025年財政預算（草案）的報告，通過大會選舉辦法，通過關于淮安市第九屆人民代表大會專門委員會設立和組成人員人選的通過辦法。

列席會議的有：出席政協淮安市九屆四次會議的全體委員、來淮投資的客商代表等。