近年來，我市認(rèn)真貫徹落實國家、省關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法精神，推行“涉企行政執(zhí)法檢查專項巡察”“規(guī)范涉企行政檢查專項行動”“規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查專題述法”機(jī)制，創(chuàng)新開展“行政檢查減量”“行政監(jiān)管減頻”“行政罰款減負(fù)”等規(guī)范涉企行政執(zhí)法核心舉措，全省工商聯(lián)民營經(jīng)濟(jì)滿意度調(diào)查，淮安市“多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查”點選率逐年大幅下降，由2020年的23.57%下降到2024年的0.71%，法治化營商環(huán)境滿意度持續(xù)攀升，連續(xù)兩年奪得年度省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核第一等次。
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新“三專”執(zhí)法監(jiān)督新機(jī)制。一是開展涉企行政執(zhí)法檢查專項巡察。市委主要領(lǐng)導(dǎo)部署開展涉企行政執(zhí)法檢查專項巡察，對13個市級重點執(zhí)法部門和10個縣區(qū)（園區(qū)）進(jìn)行為期2個月進(jìn)駐式巡察，發(fā)現(xiàn)隨意查、聯(lián)動少、彈性大、任性罰、趨利管等突出問題246個，及時辦理了一批違紀(jì)違法案件，解決了一批卡點堵點問題。二是開展縣區(qū)和行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人涉企行政執(zhí)法檢查專項述法。市委全面依法治市委員會聚焦?fàn)I商環(huán)境、依法行政等重要方面，選定2個縣區(qū)、8家重點行政執(zhí)法部門圍繞涉企行政執(zhí)法檢查主題進(jìn)行現(xiàn)場專項述法、專題點評，壓實各地各部門法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終運用法治思維和法治方式抓改革、謀發(fā)展、促穩(wěn)定。三是開展規(guī)范涉企行政檢查專項行動。在全省率先以兩辦名義出臺規(guī)范涉企行政檢查實施方案，市政府部署開展提升營商環(huán)境效能“規(guī)范涉企檢查百日攻堅”專項行動，細(xì)化規(guī)范涉企執(zhí)法檢查15條措施，扎實推進(jìn)“五個杜絕”：即杜絕無資格檢查、無依據(jù)檢查、無計劃檢查、無手續(xù)檢查、無必要檢查。
推行柔性執(zhí)法，構(gòu)建“三減”執(zhí)法統(tǒng)籌新模式。一是縱深推進(jìn)“合并聯(lián)合式”執(zhí)法，為行政檢查減量。建立涉企行政檢查計劃季度統(tǒng)籌機(jī)制，精準(zhǔn)壓降檢查頻次。推動重點執(zhí)法部門完善內(nèi)控機(jī)制，杜絕對企業(yè)多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。強(qiáng)化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推出第一批59項跨部門聯(lián)合監(jiān)管一件事場景清單，市縣271個部門制發(fā)聯(lián)合檢查計劃739個，全市聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)行到位率100%。二是分類推進(jìn)“差異化”監(jiān)管，為行政監(jiān)管減頻。在全市推出“邀約式”檢查指導(dǎo)措施，根據(jù)企業(yè)需求提出法治化、專業(yè)化整改方案。建成全省首個標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)模擬法庭，推行說理式執(zhí)法、開展聽辯式審理，依法為小微企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)3000余萬元。加強(qiáng)信用分級分類監(jiān)管與服務(wù)，《“信用+物流”鋪就物流發(fā)展高速路》案例入選省社會信用體系建設(shè)優(yōu)秀案例。三是持續(xù)推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，為行政處罰減負(fù)。科學(xué)細(xì)化《行政處罰法》第32條、第33條適用情形，向社會發(fā)布覆蓋31個領(lǐng)域、798項的涉企免罰輕罰清單，組織全市涉企免罰輕罰典型案例評比展示活動，編發(fā)全市包容審慎監(jiān)管執(zhí)法典型案例。實行“三張清單”制度三年來，辦理涉企行政處罰免罰輕罰案件3.7萬件，每年為駐淮企業(yè)減負(fù)超2億元。
感知監(jiān)管執(zhí)法，構(gòu)建“三型”執(zhí)法服務(wù)新體系。一是豐富載體，常態(tài)化開展企業(yè)訴求征集。建立黨政親商會、營商服務(wù)專員、定期走訪民營企業(yè)等制度，連續(xù)5年聚焦項目和營商環(huán)境主題召開新春第一會，連續(xù)3年赴全市樣本企業(yè)開展涉企行政執(zhí)法檢查減負(fù)調(diào)研，對不同部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、重處罰輕指導(dǎo)等問題，逐一分析研判、及時回訪，法治讓企業(yè)更加可感可及。二是暢通渠道，執(zhí)法不規(guī)范投訴舉報一鍵直達(dá)。推選48家市級涉企行政檢查觀察哨，選聘53名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，制定公布清單之外無檢查、入企檢查憑手續(xù)等涉企執(zhí)法檢查投訴舉報受理電話，讓企業(yè)反映涉企檢查問題實現(xiàn)一鍵直達(dá)，超八成制造業(yè)、外貿(mào)企業(yè)反映訴求解決效率提升、檢查頻次明顯下降。三是聯(lián)動監(jiān)督，“行政復(fù)議+執(zhí)法監(jiān)督”治標(biāo)治本。建立“以案為鑒”行政指導(dǎo)監(jiān)督一體聯(lián)動，系統(tǒng)整合行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督、法治督察和普法治理等職能，實現(xiàn)行政復(fù)議“一案三審”、行政機(jī)關(guān)“錯案三查”、依法行政聯(lián)動指導(dǎo)，一起生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政處罰案件得到實質(zhì)性化解，達(dá)到“辦理一案、規(guī)范一片、治理一域”的效果。