為進(jìn)一步規(guī)范市本級城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收行為，提升非稅收入精細(xì)化管理水平，《淮安市本級城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)市政府九屆第46次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府性基金。現(xiàn)行《淮安市本級城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》（淮政規(guī)﹝2021﹞3號(hào)）于2021年8月印發(fā)，為市本級配套費(fèi)征收管理提供了指導(dǎo)和規(guī)范。近年來，由于原征收單位（市城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)征收中心）撤銷、建設(shè)項(xiàng)目配套費(fèi)管理職責(zé)和征收流程不清、欠費(fèi)追繳機(jī)制不健全等問題，2021年文件與當(dāng)前配套費(fèi)征管模式不相適應(yīng)，亟須對文件進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規(guī)范配套費(fèi)的征收管理。

二、制定過程

2024年9月市財(cái)政局啟動(dòng)調(diào)研起草工作，10月底完成文件初稿。2025年2月列入市政府2025年度行政規(guī)范性文件預(yù)備項(xiàng)目，2025年6月文件由預(yù)備項(xiàng)目調(diào)整為制定項(xiàng)目。市財(cái)政局按照政府規(guī)范性文件制定工作要求，經(jīng)公開征求意見、專家論證、公平競爭審查、合法性審查等程序，修改完善后，于2025年9月28日通過市政府九屆第46次常務(wù)會(huì)議審議。 

三、主要內(nèi)容

《辦法》共十六條，包括征收范圍、部門職責(zé)、征收標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)程序、追繳程序等內(nèi)容。文件修訂主要包括三方面：

（一）明確征收管理主體。配套費(fèi)原征收單位為市城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)征收中心，因機(jī)構(gòu)改革，該中心現(xiàn)已劃轉(zhuǎn)至市住建局。為妥善解決配套費(fèi)“誰來收”的問題，參照省內(nèi)通行做法和市本級配套費(fèi)征收現(xiàn)狀，將配套費(fèi)征收管理主體明確為住建部門。

（二）理順征收管理流程。通過設(shè)置“四道關(guān)”，建立健全全流程監(jiān)管機(jī)制。第一道關(guān)提醒，由資規(guī)部門在發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)告知繳費(fèi)義務(wù)人繳費(fèi)事項(xiàng)。第二道關(guān)核查，由建筑工程施工許可審批部門在受理申請時(shí)核查繳費(fèi)情況。第三道關(guān)補(bǔ)繳，由竣工驗(yàn)收備案部門（即住建部門）在受理竣工驗(yàn)收備案申請時(shí)核查建設(shè)項(xiàng)目是否繳費(fèi)以及是否存在補(bǔ)繳情形。第四道關(guān)催繳，明確住建部門對無正當(dāng)理由不繳納配套費(fèi)的繳費(fèi)義務(wù)人進(jìn)行催繳，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

（三）完善配套費(fèi)減免情形。根據(jù)國辦發(fā)〔2023〕25號(hào)等上級文件，在減免征情形中新增“城中村改造項(xiàng)目”，以及規(guī)定養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)配套費(fèi)減免政策優(yōu)惠執(zhí)行期限。

四、施行日期

《辦法》于2025年12月1日起施行，有效期至2030年11月30日。